О проекте ГИОП

По словам Министра образования и науки РФ Фурсенко, у нас как возникла 250 лет назад блумбергская модель университета, так с тех пор в образовании ничего не изменилось: и осталась лекционно-семинарская система. То же самое и в науке. На современном этапе более эффективна сетевая система организации, которая основана на центрах совершенства и должна управляться сетевым образом, не подчиняясь приказам из центра. Сегодня нужно координировать, а не командовать.

Беря за основу этот тезис Министерства образования и науки РФ, предлагается рассмотреть возможность модернизации системы высшего образования на основе использования сетевых форм организации деятельности субъектов образования и межвузовского взаимодействия в условиях формирования единого сетевого пространства сферы высшего образования.

Сетевое пространство сферы высшего образования не  должно и не может создаваться по указанию министерства, агентства или другого ведомства. Оно должно быть выстроено снизу. Основная сложность формирования сети заключается в том, что ее можно только совместно и постепенно вырастить. Сеть - это совместный организационный капитал, который является основанием для развития всех остальных капиталов. Таким образом, вузы, понимая чрезвычайную важность этой задачи, должны проявить самую высокую активность в формировании сетевого пространства.

Единое информационное пространство является одним из системообразующих принципов сетевой организации и сетевой межфирменной интеграции. Поэтому для того, чтобы создать сетевую среду развития системы высшего образования на основе формирования инфраструктуры сетевого взаимодействия и управления, необходимо создать единое информационно-коммуникационное пространство.

С этой целью некоммерческим партнерством  «РЭОС» создана комплексная информационно-коммуникационная система «Глобальный инновационно-образовательный портал» (ГИОП).

 Таким образом, впервые в России в рамках ГИОП создается единое информационно-коммуникационное пространство сферы высшего образования.

Необходимо обратить внимание на то, что это не только единое информационное пространство, но и единое коммуникационное пространство. Это означает, что эта система создает единое пространство как для передачи, обмена, хранения информации, так и для осуществления управленческой, образовательной, научной, инновационной и других видов деятельности непосредственно на этой площадке в интерактивном режиме создавая различные структуры и используя имеющиеся коммуникации для осуществления взаимодействия и управления.

В результате многочисленных обсуждений с общественностью различных предложений государства по модернизации системы высшего образования были выявлены ряд дисскусионных положений. При этом не нашло понимания предлагаемые формы укрупнения вузов путем физического слияния и в целом подход к оптимизации количества вузов и таких разногласий накопилось достаточно большое количество. Однако по каждой позиции  было выработано конкретное предложение решения проблемы.

Для решения основных проблем модернизации системы высшего образования в первую очередь необходимо внедрить современные коммуникации в сферы:

• современные коммуникации в сферы управления;

• организации образовательной деятельности;

• взаимодействия;

• организации совместной деятельности;

• коллегиальной формы принятия решений;

• интеграции субъектов образования, науки, инноваций, бизнеса и другое.

Для этого необходимо создать соответствующую среду, которая  кроме всего прочего должна обеспечить условия, когда ректоры будут чувствовать ответственность перед обществом не только за свои действия, но и за бездействия. Только в этом случае ректоры будут заинтересованы в модернизации системы высшего образования, на основе внедрения современных технологий и будут проявлять определенную инициативу.  В этом случае впервые в стране произойдет модернизация, по предложениям и инициативе снизу, и соответствующая реалиям очередное исполнение указаний сверху зачастую не учитывающих мнение ректоров и общества, а так же не отражающих реальную действительность.

Таким образом, создание единой сетевой среды сферы высшего образования является задачей чрезвычайной важности.

Сетевой вариант организации пространства вузов предлагает принципиально иное решение: неэффективные вузы в сетях за счет перетоков информации, знаний, опыта и т.д. приобретают возможность подтягиваться к эффективным, переформатироваться на новые ниши и направления или интегрироваться с более состоятельными субъектами образовательной деятельности.

Основной целью создания Глобального инновационно-образовательного портала является формирование глобальной интерактивной площадки, где вузы, преподаватели, студенты и другие участники системы в режиме «одного окна» могут получать нужную информацию в сфере образования, решать все вопросы, касающиеся этой сферы, организовывать на более высоком уровне образовательный процесс, основанный на использовании современных информационных технологий, вырабатывать предложения по совершенствованию системы образования на основе проведения межвузовских, межрегиональных и других мероприятий, проводимых, в основном, на базе межвузовских структур, функционирующих в форме сетевых виртуальных организаций.

Достижение поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

• формирование эффективного механизма горизонтальной интеграции вузов на уровне кадрового, научного, информационного и других ресурсов;

• создание инфраструктуры межвузовского взаимодействия и коллективной работы в виде межвузовских центров и других структур функционирующих по различным направлениям деятельности в форме сетевых виртуальных организаций, осуществляющих деятельность, сочетая классическую и электронную формы и позволяющих проводить в электронном виде съезды, конференции, совещания и другие мероприятия, в которых коллегиальное решение принимается путем голосования в режиме удаленного доступа.

• создание Общественной палаты ректоров вузов и Совета директоров филиалов вузов в форме виртуальной сетевой организации, осуществляющей основную деятельность в электронном виде, сочетая его, по мере необходимости, с традиционной формой деятельности. 

• обеспечение для всех учебных заведений возможности равноправного участия их во всех проводимых в ГИОП мероприятиях, обсуждения и принятия решений по рассматриваемым в ГИОП проблемам;

• создание представительства в ГИОП всех учебных заведений в виде интерактивного Web-портала, обеспечивая их независимость в формировании фонда учебно-методического обеспечения, методик организации и проведения учебного процесса, проведении своей экономической и образовательной политики;

• обеспечение каждого преподавателя, сотрудника и студента личными средствами шифрования и электронной цифровой подписью;

• создание для каждого преподавателя, научного работника и студента интерактивного Web-сайта (виртуального кабинета);

• обеспечение возможности каждому учебному заведению, преподавателю, студенту и другим участникам осуществлять электронный документооборот путем обмена электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью и имеющими юридическую силу.

• создание межвузовской корпоративной электронной библиотеки;

• создание условий для обеспечения виртуальной мобильности студентов, преподавателей, и научных работников и др.;

• создание условий участия Общества в деятельности вузов и осуществления общественного контроля;

• создать эффективную систему студенческого самоуправления ;

• создать условия и инфраструктуру межвузовской системы разработки проблемных лекций;

• создать условия и инфраструктуру опережающего образования и др.

ГИОП является своего рода глобальной интерактивной площадкой, где все вузы, НИИ, преподаватели, аспиранты, студенты и другие участники могут на более высоком уровне организовать образовательную, научно-исследовательскую, управленческую, предпринимательскую и другие виды деятельности.

В рамках этого проекта обеспечивается горизонтальная интеграция вузов на ресурсном уровне, что позволит решить многие вопросы совершенствования системы образования.

В рамках ГИОП создается большое количество межвузовских структур ориентированных на решение различных проблем модернизации системы высшего образования. Эти структуры создаются в форме сетевых виртуальных организаций, осуществляющих деятельность, сочетая традиционную и электронную формы. В зависимости от кадрового потенциала вузы могут выступить базовыми учреждениями для тех или иных межвузовских  структур и это не требует материальных затрат.

Участие в ГИОП позволяет каждому вузу перейти на инновационный путь развития и сразу начинать использовать современные информационные технологии, предусматривающие возможность информатизации традиционной формы обучения, а также создать более совершенную систему дистанционного и открытого образования. При этом достаточно легко организовывается комбинированная форма обучения, предусматривающая оптимальное сочетание традиционной и электронной формы обучения. Участие в ГИОП не требует ломки существующей  информационной системы   вуза, а предусматривает расширение функциональных возможностей за счет осуществления новых функций в электронном виде.

В ГИОП предусмотрена возможность интеграции уже имеющихся у вузов информационных систем с главной информационно- коммуникационной системой.

В  рамках ГИОП создана Общественная палата ректоров вузов, большую часть деятельности которой предусматривается осуществлять в электронном виде. При этом помимо традиционных заседаний предусматривается проведение заседаний  палаты в электронном виде и принятие решений путем осуществления процедуры голосования в удаленном режиме, однозначно идентифицируя участников (голосующих). Кроме того, в рамках палаты предусмотрена возможность осуществления электронного документооборота с использованием средств шифрования и электронной цифровой подписи. Таким образом, эта Палата позволит ректорам оперативно реагировать на различные проблемы в сфере высшего образования и принимать коллегиальные решения.

А также в ГИОП создается Совет директоров филиалов вузов с аналогичными функциональными возможностями.

В рамках ГИОП каждое учебное заведение может иметь представительство  в виде интерактивного Web-сайта  ГИОП, которое позволяет осуществлять большую часть управленческой и образовательной деятельности в электронном виде, сочетая его с традиционной формой деятельности.

Для того, чтобы вуз мог стать полноправным участником ГИОП, достаточно подписать договор и централизованно организовать регистрацию и участие в ГИОП своих преподавателей и студентов, а также предоставить необходимую информацию для создания многофункционального Web-сайта. При этом вуз не несет никаких материальных затрат.

Проект ГИОП является некоммерческим и не предусматривает получения прибыли, однако для обеспечения деятельности Системы необходимы определенные средства. В целях обеспечения работоспособности портала и постоянного его совершенствования трудятся в штате на постоянной основе около 600 человек.

Для разработки программного обеспечения, приобретения необходимого оборудования и т.д., одним словом, для создания ГИОП организаторами вложены достаточно большие суммы. Кроме того, они выделяют определенные средства на поддержку работоспособности. Тем не менее, сделать участие в ГИОП абсолютно бесплатным не удается и поэтому предусмотрено, что участник оплачивает единовременный за все годы участия членский взнос 500 рублей, что, безусловно, ниже себестоимости предоставляемых участнику услуг и средств. При этом приличная часть средств остается в вузе на создание мультимедийной, телестудийной лаборатории, создания электронных учебно-методических комплексов и на их разработку предоставляются средства авторским коллективам в виде грантов.

То, что сумма взноса незначительна по сравнению с преимуществами получаемыми участниками является очевидной.

Как уже было отмечено каждому участнику ГИОП создается интерактивный WEB-сайт и предоставляются средства шифрования и электронная цифровая подпись. Как известно только создание такого сайта стоит более 400 долларов. Таким образом, участник получает услугу сразу на сумму гораздо большую, чем сумма взноса.

Если рассмотреть еще с другой  стороны то сумма взноса фактически равна стоимости одного учебника. Необходимость приобретения учебников у студентов отпадает сразу же после получения доступа к информационной системе и таким образом экономия составит гораздо большую сумму.

Участник в любом случае не остается в накладе и этот взнос окупается в течение нескольких месяцев. А также при желании он имеет возможность зарабатывать, используя возможности системы ежемесячно несколько десятков тысяч рублей.

Не смотря на беззатратность участия вуза в проекте ГИОП, некоторые вузы, чтобы сэкономить время и  не заниматься привлечением преподавателей и студентов для участия в ГИОП по традиционной схеме изъявляют желание заплатить из внебюджетных средств за всех своих студентов и преподавателей. В этом случае вузу делается очень серьезная скидка, и поэтому имеющие континент обучающихся: менее 5 тысяч то перечисляют всего 1 миллион рублей;5-10 тысяч перечисляют 2 миллиона рублей; более 10 тысяч перечисляют 3 миллиона рублей.

Использование средств шифрования и ЭЦП открывает в рамках информационной системы новые функциональные возможности. Это все позволяет осуществлять большую часть деятельности участников в электронном виде. Средства шифрования позволяют передавать и хранить информацию в зашифрованном виде. Несанкционированная расшифровка такой информации практически невозможна. На сегодняшний день это самая надежная форма передачи и хранения конфиденциальной информации. Таким образом, участники ГИОП получают возможность обмениваться по электронной почте конфиденциальной информацией со стопроцентной гарантией конфиденциальности.

В соответствии с действующим законодательством, электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе. Таким образом, использование электронной цифровой подписи делает возможным осуществление обмена по электронной почте электронными документами, имеющими юридическую силу.

Большинство мероприятий в информационной систем предусматривают наличие у участников электронной цифровой подписи (ЭЦП). Например, осуществление процедуры голосования в удаленном режиме становится возможным только при наличии у голосующих ЭЦП.

Поэтому в рамках ГИОП, каждому участнику предусматривается предоставление средства шифрования и электронной цифровой подписи.

Одновременно в информационной системе могут проводиться десятки мероприятий, и участники имеют возможность участвовать во всех них или выборочно, по своему усмотрению. В проводимых мероприятиях могут принять участие (выступать) все без исключения участники ГИОП, и все они имеют реальную возможность выступать неоднократно, высказываться по всем обсуждаемым вопросам и участвовать в принятии решения путем голосования. Таким образом, в системе обеспечиваются равные права доступа всех участников ГИОП к обсуждению вопросов и принятию решений. Участники ГИОП также сами могут являться инициаторами и организаторами проведения того или иного форума, конференции, семинара и т.д.

В информационной системе предусматривается предоставление учебным заведениям  возможности самостоятельно решать свои задачи, проводя в электронном виде различные мероприятия. Мероприятия могут проводиться в закрытом и открытом  режимах. В мероприятиях, проводимых в закрытом режиме, участие могут принимать только свои сотрудники и студенты или еще более узкий круг определенных участников, а открытый режим проведения мероприятий предусматривает участие всех желающих.

В Системе предусмотрена возможность управления правами доступа к информации, а также обеспечение защиты информации средствами криптографической защиты, т.е. информацию можно хранить и передавать в зашифрованном виде. Таким образом, учебное заведение будет иметь свою достаточно надежно защищенную информационную систему.

Эта информационная система, обеспечивая учебному заведению полную самостоятельность, в то же время позволяет ему по определенным направлениям интегрироваться на уровне межвузовских структур. Это существенно повышает значимость информационной системы для участников, и расширяет ее функциональные возможности.

Использование при создании ГИОП самых современных технологий, в том числе уникальных программных продуктов, средств шифрования и электронной цифровой подписи, позволили  впервые решить в России целый спектр вопросов, что позволяет говорить об уникальности ГИОП.

Таким образом, уникальными системообразующими блоками ГИОП являются:

• система электронного документооборота, предусматривающая возможность обмена электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью и зашифрованными средствами криптографии;

• система управления поручениями, позволяющая реализовать в электронном виде весь цикл формирования, исполнения и контроля  за исполнением поручений, используя средства шифрования и электронную цифровую подпись;

• система проведения заседаний, совещаний, съездов, конференций и других мероприятий, позволяющая однозначно идентифицировать участников по ключу электронной цифровой подписи и принимать коллегиальное решение путем осуществления процедуры голосования в удаленном режиме;

• система осуществления  всеми участниками приема граждан по личным и производственным вопросам в режиме удаленного доступа, обеспечивая конфиденциальность путем шифрования передаваемой информации и официальность, подписывая электронные документы электронной цифровой подписью;

• система проведения опросов среди участников путем подписания опросного листа электронной цифровой подписью;

• система проведения различных конкурсов путем вскрытия в установленное время «запечатанных электронных конвертов»;

• система управления правом доступа к электронным документам и к любой информации, обеспечивая доступ участников в соответствии с установленным регламентом по предъявлению закрытого ключа личной электронной цифровой подписи.

Для каждого преподавателя, аспиранта, студента и другого участника ГИОП создается интерактивный Web-сайт и предоставляются средства шифрования и электронная цифровая подпись. Они получают возможность участвовать во всех проводимых в ГИОП мероприятиях (съездах, конференциях, заседаниях, конкурсах, форумах и др.) и принятии решений в них путем голосования. Также сами могут выступить инициаторами организации и проведения таких мероприятий.

Участником ГИОП предоставляется возможность участвовать в деятельности рабочих групп, клубов, межвузовских центров и др.

В рамках ГИОП участники могут преподавать, обучаться, осуществлять научное руководство, оказывать дополнительные образовательные услуги, решать многие бытовые вопросы и даже отдохнуть и развлечься.

Участник ГИОП имеет возможность, работая в свободное время, получать дополнительный заработок: заниматься предпринимательской деятельностью, продавать свои услуги и открыть свой бизнес.

Для того чтобы обеспечить информированность участников, прозрачность деятельности вузов, публичность обсуждения проблем и принятия решений в сфере высшего образования, в рамках проекта ГИОП создано «Федеральное Интернет-телевидение» «ГИОС». Наличие такого телевидения позволит существенно повысить ответственность ректоров и руководителей среднего звена перед обществом, защищенность студентов,преподавателей и ректоров от всякого произвола, уровень развития институтов гражданского общества, и в том числе, онлайновых сообществ.

В рамках проекта ГИОП предусмотрены механизмы воздействия на вузы, ректоров, преподавателей, студентов и других участников. Суть этих механизмов сводится к обеспечению принципов открытости, прозрачности и публичности.

В рамках этой системы предусмотрена возможность обеспечения открытости и прозрачности деятельности не только вуза, но и структурных подразделений (деканатов, кафедр, филиалов и др.), преподавателей, руководителей среднего звена, членов ректората и др,  а также имеется реальная возможность обеспечения публичного обсуждения  их деятельности, поступков, решений и т.д. При этом создаются условия, чтобы ответственность перед Обществом за свою деятельность чувствовали не только ректор, но и проректора, деканы, заведующие кафедрами и преподаватели, а при необходимости чтобы они все могли публично  отчитаться перед Обществом и ответить на их вопросы.

Таким образом, основной сутью воздействия на выше перечисленных лиц является создание или изменение определенного общественного мнения, а также создание системы общественной оценки и контроля деятельности вузовского сообщества.

Это все позволит создать ситуацию нетерпимости общества к безответственности во всех ее проявлениях. В ГИОП создана Федеральная общественная комиссия оценки и контроля деятельности вузов.

Основной целью  создания Комиссии является повышение заинтересованности вузов в  формировании системы образования отвечающей требованиям современности и ответственности вузовского сообщества перед государством и обществом на основе обеспечения открытости и прозрачности взаимодействия субъектов образования и публичности обсуждения проблем и принимаемых решений, создав при этом эффективную систему общественной оценки и контроля деятельности вузов.

Комиссия создается не по инициативе и тем более не по указанию Министерства или Агентства, а исключительно по инициативе общественности.

В рамках этой комиссии предусмотрена возможность оценки не только деятельности вуза, но и его структурных подразделений, преподавателей, ректоров,  проректоров и др.

Предусмотрено, что комиссия заключит соглашение с Рособрнадзором о сотрудничестве предусматривающее обмен информацией и определение порядка проведения  Рособрнадзором комплексной оценки деятельности вузов с обязательным участием представителя Комиссии.

В современных условиях наиболее эффективной формой реализации интересов заинтересованных групп является создание онлайновых сообществ с их участием.

Под онлайновым (сетевым) сообществом принято понимать сообщество заинтересованных лиц, объединенных по различным признакам в организации, союзы, ассоциации, объединения и т. д., осуществляющие основную деятельность в электронном виде. Таким образом, осуществление деятельности в электронном виде является основным отличительным признаком онлайнового сообщества. Такие сообщества могут создаваться для обсуждения различных проблем и принятия коллективного решения, а также для объедения усилий в целях реализации принятых решений. Организационная форма таких сообществ может быть и виртуальной.

В последние годы в развитых странах активно развиваются онлайновые (сетевые) сообщества, которые становятся одним из эффективных институтов демократического развития и становления гражданского общества.

Основная деятельность онлайнового сообщества осуществляется в электронном виде, что обеспечивается наличием соответствующей информационной инфраструктуры.

Одним из инновационных составляющих онлайнового сообщества является наличие возможности оперативно, в интерактивном режиме осуществлять обсуждение имеющихся проблем с участием десятков тысяч членов Сообщества и принимать коллегиальные предложения или решения, основывающиеся на мнении большинства.

В рамках ГИОП создаются:

• Студенческое онлайновое сообщество студентов;

• Всероссийское онлайновое сообщество выпускников вузов;

• Российское онлайновое сообщество преподавателей  вузов;

• Российское онлайновое сообщество учёных;

• Российское онлайновое сообщество проректоров;

• Российское онлайновое сообщество деканов;

• Российское онлайновое сообщество заведующих кафедрами.

 При этом каждому онлайновому сообществу создается Web-портал, а для каждого их члена интерактивный Web-сайт,  предоставляются средства шифрования и электронная цифровая подпись. Это все позволяет обеспечить эффективную деятельность  онлайнового сообщества.

В ГИОП имеется необходимая инфраструктура для обеспечения общественного признания заслуг ректоров, проректоров, руководителей среднего звена, преподавателей, студентов и других участников.

Наиболее активные участники размещаются на «Доске почета», которая имеет разделы для разных категорий участников.

В рамках этого проекта предусмотрено награждение отличившихся участников медалью ордена «За вклад в развитие российской экономики», дипломами и почетными грамотами.

Также предусмотрено размещение наиболее активных участников в федеральных справочниках:

«Золотая книга России: выдающиеся деятели образования и науки», «Лучшие студенты России», «Лучшие выпускники вузов России» и др.

Кроме того, предусмотрено направление благодарственных писем в адрес руководителей региона, Министерства, Агенства и др., а также посвящение передач в Интернет-телевидении «ГИОС» и публикация статей в Центральной газете ГИОС».

Для того, чтобы ознакомиться с предложениями общественности по модернизации системы высшего образования рекомендуем просмотреть ответы экспертов, в том числе и члена комиссии по образованию и науке Общественной палаты РФ на вопросы ректоров, преподавателей, студентов и др. В ответах на более чем 100 вопросов предложены решения всех основных проблем сферы высшего образования.

Для того чтобы иметь более полное представление о возможностях предоставляемых ГИОП, необходимо ознакомится с функциональными возможностями подсистем.